Suljetun jakeluverkon määritelmä muuttui 1.1.2026

Sähkömarkkinalain laaja uudistus toi mukanaan täsmennyksiä myös suljettujen jakeluverkkojen määritelmään. Vaikka kyseessä ei ole suuri mullistus, muutos selkeyttää sitä, millä edellytyksillä suljetun jakeluverkon sähköverkkolupa voidaan myöntää. 

Mitä on suljettu jakeluverkko?

Suljettu jakeluverkko on poikkeus yleisistä jakeluverkkotoimintaa koskevista velvollisuuksista. Suljetun jakeluverkon haltijaan, jolle on myönnetty lupa verkon ylläpitoon, kohdistuu kevyemmät velvoitteet sähköverkkotoiminnan harjoittamisessa verrattuna muihin jakeluverkonhaltijoihin. Sähkömarkkinalain 62 §:n perusteella suljetun jakeluverkon haltija on vapautettu useiden verkkopalveluiden laatuun, kehittämiseen, hinnoitteluun, tiedonjakoon sekä riskienhallintaan liittyvien sähkömarkkinalain säännösten noudattamisesta. Lisäksi suljettu jakeluverkko ei ole lähtökohtaisesti Energiaviraston hinnoittelun valvonnan piirissä.

Kysymys on siis erityisjärjestelystä tilanteisiin, joissa verkonhaltijan ja verkon käyttäjien välillä on tavallisesta poikkeava, erityisluonteinen suhde.

Mikä muuttui 1.1.2026?

Uudistuksen myötä suljetun jakeluverkon sähköverkkolupa myönnetään hakemuksesta hakijalle, joka harjoittaa sähköverkkotoimintaa maantieteellisesti rajatulla teollisuus- tai elinkeinoalueella taikka yhteisiä palveluja tarjoavalla alueella sijaitsevassa jakeluverkossa tai suurjännitteisessä jakeluverkossa, jossa ei toimiteta sähköä kuluttajille, jos: 

1. erityisistä teknisistä tai turvallisuuteen liittyvistä syistä kyseisen verkon käyttäjien toiminnot muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden; 
2. erityisistä teknisistä tai turvallisuuteen liittyvistä syistä kyseisen verkon käyttäjien tuotantoprosessien raaka-aineet ja lopputuotteet liittyvät olennaisesti toisiinsa taikka niiden tuotantoprosessi muodostaa tai niiden tuotantoprosessit muodostavat muulla tavoin yhtenäisen kokonaisuuden; tai 
3. kyseisessä verkossa jaellaan sähköä ensisijaisesti verkon omistajalle tai verkonhaltijalle taikka niihin omistussuhteessa oleville yrityksille.

Keskeisin muutos koskee kohtaa 2, joka on kokonaan uusi. Tarkoitus ei ole muuttaa tai etenkään supistaa nykyisten edellytysten soveltamisalaa, joten muutos ei vaikuttaisi aiemmin myönnettyihin suljetun jakeluverkon lupiin.

Miksi muutos tehtiin?

Oikeuskäytännössä on katsottu, että sähkömarkkinalain 11 §:n 1 momentin 1 kohdan kriteeriä on tarkasteltava verkon käyttäjien harjoittaman taloudellisen toiminnan ja heidän ydinliiketoimintaansa sisältyvien toimintojen näkökulmasta. Pelkkä yhteinen energiaratkaisu, olkoon se kuinka etevä hyvänsä, ei hallinto-oikeuden mukaan sellaisenaan muodostanut yhtenäistä toiminnallista kokonaisuutta.

Muutoksella selvennettiin, että teollisessa tuotantoprosessissa verkon käyttäjien toimintojen voidaan katsoa muodostavan yhtenäisen kokonaisuuden erityisesti silloin, kun verkon käyttäjien tuotantoprosessien raaka-aineet ja lopputuotteet liittyvät olennaisesti toisiinsa, ja että olennaisuudella tarkoitetaan sitä, että verkonhaltijan ja verkon käyttäjien välisen suhteen on perustuttava näiden päätoimialaan tai vastaavaan merkittävään taloudelliseen toimintaan liittyviin raaka-aineisiin ja lopputuotteisiin.

Suljetun jakeluverkon sähköverkkoluvan myöntämisperusteita esitettiin tarkennettavaksi siten, että ne korostaisivat verkon käyttäjien tuotantoprosessien raaka-aineiden ja lopputuotteiden välisiä yhteyksiä ja siten selkeyttäisivät luvan myöntämisen edellytyksiä esimerkiksi verkolle, joka on perustettu vedyn tuotantoon ja jatkojalostukseen perustuvaa tuotantoprosessia varten.

Tämä on käytännössä erittäin tärkeää esimerkiksi uusien energiaratkaisujen, kuten vedyn tuotantoon ja jalostukseen perustuvien teollisuuskompleksien, kannalta.

Säännös vastaisi näin ollen myös oikeuskäytännössä todettua periaatetta, jonka mukaan edellytyksiä tulkitaan käyttäjien harjoittaman taloudellisen toiminnan ja heidän ydinliiketoimintaansa sisältyvien toimintojen näkökulmasta. Siten ei olisi riittävää, että verkon käyttäjät hankkisivat esimerkiksi yhteisiä toimisto-, vartiointi- tai siivouspalveluita.

Lopuksi

Suljetut jakeluverkot muodostavat rajatun poikkeuksen yleisistä jakeluverkkotoimintaa koskevista velvollisuuksista, ja sellaisena niiden edellytyksiä on tulkittu suppeasti. Käytännössä muutos tuo siis selkeyttä erityisesti teollisuuden uusiin energiaratkaisuihin ja vihreän siirtymän hankkeisiin, joissa eri toimijoiden tuotantoprosessit kytkeytyvät tiiviisti yhteen. Samalla se kuitenkin korostaa, että pelkkä yhteinen energiaratkaisu ei riitä, vaan kysymyksessä on oltava todellisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jossa raaka-aineet ja lopputuotteet linkittyvät toisiinsa oleellisella tavalla.

Energiajuristi.fi-sivustolla haluamme tuoda esiin energiakentän tulevaisuutta rakentavia näkökulmia ja asiantuntijoiden ajatuksia. Jos sinulla on aihe, jota haluaisit käsiteltävän tai haluat kommentoida tätä artikkelia, ota yhteyttä osoitteeseen info@skylinelegal.fi.

Teksti

Tomi Rantasaari (Linkedin)